Статья 127 СК РФ. Лица, имеющие право быть усыновителями
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 127 СК РФ. Лица, имеющие право быть усыновителями». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для того чтобы незамужняя женщина могла усыновить ребенка, она должна собрать определенный пакет документов. Это ничем не отличается от пакета, который должна собрать пара. В обоих случаях пакеты документации стандартизированы.
Комментарий к ст. 127 СК РФ
1. Комментируемая статья посвящена формальным требованиям, которые предъявляются к личности усыновителя. Эти требования направлены на то, чтобы максимально соблюсти интересы ребенка, и касаются моральных качеств усыновителя, состояния его здоровья, получаемых им доходов и т.д.
Общее требование ко всем усыновителям — достижение возраста совершеннолетия и наличие полной дееспособности. Как было отмечено в п. 1 комментируемой статьи, запрет быть усыновителями распространяется на ограниченно дееспособных лиц и лиц, признанных недееспособными.
В судебном порядке может быть ограничена дееспособность совершеннолетнего гражданина, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, игромании (ст. 30 ГК). Ограничение касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). На совершение этих действий требуется согласие попечителя.
При наличии психического расстройства, выражающегося в том, что человек либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может руководить ими, он может быть в судебном порядке признан недееспособным, даже если достиг восемнадцатилетия (ст. 29 ГК). Для определения психического состояния лица суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Гражданину, признанному недееспособным, назначается опекун, который полностью заменяет его в гражданских правоотношениях.
Таким образом, причины, по которым указанные лица не могут быть усыновителями, вполне очевидны.
Не могут быть усыновителями лица, лишенные по суду родительских прав (см. комментарий к ст. 69), лица, ограниченные судом в родительских правах (см. комментарий к ст. 73), лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей, бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине (см. комментарий к ст. 140).
О лицах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей, сказано в п. 5 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве, согласно которому орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:
1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
Повышенные требования к состоянию здоровья усыновителя обусловлены не только тем, что некоторые из перечисленных выше заболеваний являются заразными, но и тем, что в функции усыновителя входит уход за ребенком, а это может потребовать существенных усилий с его стороны.
О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями, см. Приказ Минздрава России от 18.06.2014 N 290н «Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан».
Существует особый перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью. Он утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117.
Этот перечень включает в себя:
1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.
2. Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
3. Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.
4. Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.
5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.
Обязанность обеспечить прожиточный минимум усыновленному ребенку правомерна, поскольку в противном случае нарушались бы интересы ребенка.
Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. В свою очередь потребительская корзина — необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
Запрет быть усыновителями лицам, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель), не распространяется на отчима (мачеху), которые усыновляют своего пасынка (падчерицу).
Главные причины, по которым женщины идут на этот шаг
Нередки случаи, когда одна женщина хочет усыновить ребенка. Все люди, независимо от их положения в обществе или социального статуса, хотят иметь рядом с собой любимого ребенка. Такие ситуации могут возникать по ряду причин.
- Бесплодие или другое медицинское состояние, которое не позволяет иметь собственных детей (отсутствие официального брака).
- У женщины есть свои дети, но она хочет усыновить и вырастить еще детей.
- Смерть ее детей, вызванная
- Демографические факторы (женщины не могли создавать полные семьи, потому что мужчин в России больше, чем женщин);
- Женщины и мужчины, живущие вместе и решившие усыновить ребенка.
Оформление опеки/попечительства над сестрой, находящейся в детском доме
Таким образом, оснований для отказа автору вопроса в желании стать законным представителем своей сестры, находящейся в организации для детей-сирот, не имеется. Более того, автор, являясь сестрой ребенка, в силу закона обладает преимущественным правом установления опеки или попечительства (в зависимости от возраста ребенка) над ним. Законодательство РФ в соответствии с международными нормами устанавливает безусловный приоритет семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки и попечительства с учетом положений ст. 54, 123 СК РФ, а также п. 3 ст. 5 Федерального закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» обязаны продолжать работу по устройству или оказанию содействия в устройстве детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
Есть ли верхние лимиты по возрасту?
На самом деле, верхних лимитов не существует. Если вы решили усыновить ребенка, годы имеют значение, но в данном случае речь о нижнем лимите — приемному родителю не должно быть меньше 18 лет. Есть еще некоторые моменты, которые следует учесть, думая о годах и других ограничениях:
- Потенциальный родитель должен быть не только совершеннолетним, но и работающим или (и) имеющим пенсионные отчисления.
- Разницу в годах между детьми и родителями можно допустить строго определенную — она не должна быть меньше 16 лет. В данном случае предусмотрено одно исключение — если детей планирует усыновить отчим или мачеха. В этом случае разница в годах не имеет значения.
- Фактический возраст в верхних пределах не важен. Важно, насколько сильны потенциальные родители: экономически и физически.
Конечно, существуют психологические факторы, на которые могут оказывать влияние годы. Например, срок жизни. Узнать предварительно, сколько проживут родители ребенка, которым можно его усыновить, невозможно. Однако если пара пожилая, могут возникать мысли о том, что дети останутся одни уже в скором будущем. Такие размышления могут вызывать излишнее напряжение и травмировать как маму и папу, так и ребенка. Кроме того, психологи отмечают, что некоторые родители стесняются приходить за ребенком в школу, и причина тому — преклонные годы.
Почему может быть отказано в усыновлении
В усыновлении или удочерении детей может быть вынесен отказ по ряду причин:
- Если родитель частично или полностью признан недееспособным, равно как и полностью или частично недееспособным является только один из супругов в паре.
- Если хотя бы один из супругов ранее был лишен прав на ребенка.
- Если с одного или обоих родителей раньше снимались обязанности по опеке над ребенком из-за ненадлежащего исполнения своих функций, равно как и были лишены функций по усыновлению в судебном заседании.
- Будущие родители не имеют постоянной прописки и места обитания.
- Хотя бы один из будущих родителей имеет судимость за тяжкие и особо тяжкие виды преступлений.
- В России не разрешается усыновлять детей однополым парам, даже если их отношения легализованы в той стране, откуда они родом или где они их зарегистрировали.
- Родители достаточно здоровы, не страдают психическими или физическими заболеваниями, от алкогольной или наркотической зависимости.
Каждый потенциальный приемный родитель перед процедурой усыновления проходит медицинское освидетельствование по специально утвержденной форме.
Существуют также случаи, которые могут повлиять на отказ в усыновлении ребенка, например, нельзя усыновить детей, чьи родители были лишены прав на воспитание менее 6 месяцев назад. Отказ можно получить из-за различных факторов, касающихся здоровья малыша:
- Нахождение его на стационарном лечении от заболевания инфекционного или психического характера.
- Проходит лечение от наркомании, алкоголизма или туберкулеза.
- Имеет в анамнезе онкологическое заболевание любой стадии сложности.
Требования, предъявляемые к усыновителям
Требования к усыновителям регламентированы ст. 127 СК РФ, а также постановлением Правительства №275. Ими могут выступать совершеннолетние дееспособные граждане обоего пола.
Брак должен быть официально зарегистрирован в органах ЗАГС (ч. 2 ст. 1 СК РФ). Однако венчание по религиозному обряду на оккупированных территориях бывшего СССР в период Великой Отечественной Войны также приравнивается к официальному.
Правом на усыновление обладают как граждане РФ, так и иностранцы. Однако во втором случае передача ребенку в иностранную семью возможна, если его данные находятся в банке не менее года. Помимо этого к усыновителю предъявляются отдельные требования в части жилищных условий, доходности, физического и психического здоровья.
Кто не может ими быть?
В порядке вынесения решения суд руководствуется интересами несовершеннолетнего, стараясь обеспечить ему безопасные и достойные условия проживания. Поэтому, согласно ст. 127 СК РФ, на усыновление не могут претендовать:
- супруг или оба супруга, которые признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лица, лишенные родительских прав;
- опекуны, отстраненные от опекунства по решению суда в связи с ненадлежащим исполнением обязательств;
- лица, ранее отстраненные от усыновления по основаниям, изложенным в ст. 141 СК РФ;
- граждане, которым диагностированы заболевания, препятствующие усыновлению по закону;
- лица, которые не могут обеспечить усыновленному прожиточный минимум, установленный в регионе;
- бывшие осужденные либо привлекавшиеся к уголовному преследованию за преступления против половой неприкосновенности;
- граждане, не имеющие постоянного места жительства;
- гомосексуальные пары, состоящие браке, зарегистрированным за пределами РФ.
Супруги, не состоящие в официальном браке, не могут усыновить совместно одного ребенка.
Кого можно усыновлять из детского дома?
На усыновление (удочерения) могут быть переданы дети-сироты и подкидыши. Нет препятствий, если ребенок остался без попечения родителей, которые лишены родительских прав или признаны недееспособными и безвестно отсутствующими.
В отдельных случаях возможно усыновление с письменного согласия биологических родителей или одного родителя, например, от предыдущего брака.
Важно! Нельзя распределять кровных братьев и сестер по разным семьям, если иное не предусматривает соблюдение интересов детей.
Суды также могут принять положительное решение о передаче в другую семью ребенка, которого нельзя усыновить по закону, если установлено уклонение от родительских обязательств или жестокое обращение.
Отмена усыновления или отказ от усыновленного ребенка
Если выяснится, что новые родители по отношению к ребенку выполняют свои обязанности ненадлежащим образом, то усыновление в принудительном порядке может быть отменено. Наиболее распространенными основаниями для избавления ребенка от приемной семьи являются:
- отсутствие воспитания, других способов проявления должной родительской заботы о ребенке;
- жестокое отношение к усыновленным или удочеренным детям.
Отмена усыновления возможна исключительно в судебном порядке.
- биологические родители;
- сам ребенок (при условии, что ему уже исполнилось 14 лет);
- орган по опеке;
- прокуратура.
Если ребенок стал уже совершеннолетним, принудительная отмена усыновления невозможна. Данный шаг может иметь место только по взаимному согласию ребенка, его дееспособных родителей и усыновителя.
Какие врачей нужно пройти, чтобы взять малыша?
Порядок медосмотра перед усыновлением регламентирован Приложением 1 к Приказу Минздрава России от 18.06.2014 N 290н.
Перечень врачей и анализов, которые надо сдать:
- общий осмотр у терапевта, который также выпишет направление к узким специалистам;
- молекулярно-биологическое исследование крови и определение антител к гепатиту и ВИЧ;
- определение реакции Вассермана, чтобы исключить сифилис;
- рентгенографическое исследование легких или флюорография для дальнейшего обращения к фтизиатру;
- осмотр у инфекциониста, чтобы исключить прионные, вирусные, бактериальные и грибковые заболевания;
- сдача мочи, кала и флюорографии врачу-фтизиатру, чтобы полностью исключить туберкулез;
- осмотр у психиатра, чтобы исключить психические и поведенческие расстройства;
- сдача крови и мочи наркологу, который подтвердит отсутствие алкогольной, наркотической и токсической зависимости.
Медицинское освидетельствование проводят, чтобы подтвердить отсутствие заболеваний, которые препятствуют усыновлению. Соответствующую процедуру проходит и усыновляемый.
В ходе медосмотра специалисты руководствуются анамнезом пациента и результатами исследований, поэтому при выявлении подозрений на развитие неблагоприятной клинической картины, его могут направить к:
- дерматологу;
- маммологу;
- иммунологу;
- цитологу;
- пульмонологу;
- гигиенисту.
«Когда у нас будет ребенок, семейные отношения станут лучше»
«Нам за 45, честно говоря, живем вместе по привычке. Детей нет. Иногда наше молчание по вечерам становится просто невыносимым. Моя двоюродная сестра (она младше меня на три года) недавно усыновила ребенка. И я загорелась: нам тоже надо! Он поможет нам стать прежними, — считает Ольга. — Я представляю, какое это счастье — ребенок в доме!»
Такая мотивация встречается часто, и, конечно, не только в семьях, где супругам уже немало лет. Мысль, которая звучит примерно так: «Дело идет к разводу. Только ребенок поможет сохранить наш брак», — может возникнуть в любой неблагополучной семье. В этом случае необходимо дать себе ответ на очень жестко поставленный вопрос: нужен ли вам ребенок сам по себе или вы пытаетесь воспользоваться им как средством починки идущей на дно семейной лодки? Ребенок — не важно, кровный он или приемный — может стать объединяющим звеном только в том случае, когда между супругами не утрачены доверие и взаимопонимание: «В семье все хорошо, только вот нет малыша, с ним будет еще лучше».
Какие врачей нужно пройти, чтобы взять малыша?
Порядок медосмотра перед усыновлением регламентирован Приложением 1 к Приказу Минздрава России от 18.06.2014 N 290н.
Перечень врачей и анализов, которые надо сдать:
- общий осмотр у терапевта, который также выпишет направление к узким специалистам;
- молекулярно-биологическое исследование крови и определение антител к гепатиту и ВИЧ;
- определение реакции Вассермана, чтобы исключить сифилис;
- рентгенографическое исследование легких или флюорография для дальнейшего обращения к фтизиатру;
- осмотр у инфекциониста, чтобы исключить прионные, вирусные, бактериальные и грибковые заболевания;
- сдача мочи, кала и флюорографии врачу-фтизиатру, чтобы полностью исключить туберкулез;
- осмотр у психиатра, чтобы исключить психические и поведенческие расстройства;
- сдача крови и мочи наркологу, который подтвердит отсутствие алкогольной, наркотической и токсической зависимости.
Медицинское освидетельствование проводят, чтобы подтвердить отсутствие заболеваний, которые препятствуют усыновлению. Соответствующую процедуру проходит и усыновляемый.
В ходе медосмотра специалисты руководствуются анамнезом пациента и результатами исследований, поэтому при выявлении подозрений на развитие неблагоприятной клинической картины, его могут направить к:
- дерматологу;
- маммологу;
- иммунологу;
- цитологу;
- пульмонологу;
- гигиенисту.
Преимущества усыновления детей постарше
Ребёнок постарше быстрее вырастет.
Такое вот сугубо практичное преимущество. Будем наивно считать, что в 18 лет ребёнок поступит в университет, съедет от вас и даже найдёт работу. Тогда получается, что если вы возьмёте двухлетнего ребёнка, вам придётся воспитывать его целых 16 лет. А вот если 10-летнего – всего лишь 8 лет.
На первый взгляд это преимущество кажется слишком эгоистическим. Зачем вообще брать ребёнка, если вы уже подсчитываете, сколько лет провозитесь с ним? Но давайте посмотрим на это с другой стороны: а каким человеком вы будете через 16 лет? Хватит ли у вас здоровья, сил и желания воспитывать ребёнка? На этот абсолютно не эгоистический вопрос можете ответить только вы.
Взросление ребёнка не станет для вас неожиданностью.
Вы взяли 2-летнего ребёнка в семью. Он ещё не говорит, спотыкается, когда бегает, и никого не обижает. А каким он будет через 16 лет? Может быть, он будет слишком вспыльчив и станет постоянно конфликтовать с вами? Может быть, он будет скрытным, и вы будете гадать, чем же он занимается целыми днями в своей комнате?!
Конечно, как поведёт себя ребёнок в новой семейной атмосфере, сказать сложно. Но чем старше несовершеннолетний, тем проще понять, каким он будет, когда станет взрослым. Вы же собираетесь с ним общаться после 18 лет?
Взрослого ребёнка не нужно учить,
как ходить в туалет, одеваться и мыть руки. Взрослому не нужно менять памперсы, и он не будет в процессе смены подгузников на вас писать, а во время милой семейной трапезы срыгивать содержимое своей бутылочки. Ну, надеемся, что не будет…
С другой стороны, дети постарше могут участвовать в семейных хобби:
ходить в полноценный поход, кататься на лодке, ну и намывать посуду по вечерам и копать картошку на даче. С детьми помладше такое не пройдёт.
На какое количество лет усыновитель должен быть старше по закону?
Для того чтобы не подавлялся родительский авторитет, усыновитель не воспринимался как старший брат или сестра, разница в возрасте между приемными родителями и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет. Этот срок может быть уменьшен только по причинам, согласованным в судебном порядке.
Также рекомендуем к прочтению другие материалы наших экспертов. Из них вы узнаете о порядке усыновления, необходимых документах, льготах для приемных родителей и правах усыновленных детей, о правовых последствиях этого шага и отмене усыновления, а также о том, можно ли усыновить совершеннолетнего человека или ранее усыновленного ребенка и с какими заболеваниями нельзя стать приемными родителями.
Усыновление или удочерение ребенка – длительный и хлопотный процесс. Это большая ответственность, поэтому перед принятием данного решения требуется взвесить все плюсы и минусы усыновления.
Но в любом случае осчастливить хотя бы одного мальчика или девочку, делая семейную жизнь более гармоничной – это достойный поступок. Каждый осиротевший ребенок всегда будет благодарен своим усыновителям.